農機購機補貼政策講話

    各位：我現在向大家介紹一下有關天津農機購機補貼工作的政策和具體的實施辦法。下面從購機補貼的意義、目的和操作程序等方面進行介紹。

    1、農業(yè)機械化是我國農業(yè)發(fā)展的現實需求

    農業(yè)機械是農業(yè)生產力中**具有活力的要素，農業(yè)機械化歷來是衡量農業(yè)發(fā)展水平、反映農業(yè)現代化進程的重要標志。

    2003年人均GDP突破了1000美元大關，標志著我國進入了工業(yè)化發(fā)展的中期階段。在黨的十六屆四中全會上，胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷：即“在工業(yè)化初期，農業(yè)支持工業(yè)，是一個普遍的趨向；在工業(yè)化達到相當程度后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，也是一個普遍的趨向。我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。”這顯示，我國進入了工業(yè)支持農業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農業(yè)現代化和農村小康建設的新階段。因此，當前，從社會發(fā)展的客觀需要和經濟、技術條件等諸方面因素來看，我國農業(yè)機械化已經開始進入了快速發(fā)展的機遇期。綜觀發(fā)達國家實現農業(yè)現代化的進程，如美國、日本、德國等各國雖然選擇了不同的發(fā)展模式和途徑，但共同點一般都是在基本實現農業(yè)機械化之后20～30年，才基本實現農業(yè)現代化。沒有農業(yè)的機械化，就談不上農業(yè)的現代化，也不可能實現農村小康和社會的全面進步，農業(yè)機械化是農業(yè)現代化不可逾越的發(fā)展階段。

    2、實施農機購機補貼是解決“三農”問題的具體舉措

    2004年是我國農業(yè)和農業(yè)機械化發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。主要有兩個重要標志：一是年初中共中央、國務院文件發(fā)出中央一號文件，明確提出要“提高農業(yè)機械化水平，對農民個人、農場職工、農機專業(yè)戶和直接從事農業(yè)生產的農機服務組織購置和更新大型農機具給予一定補貼”，將農機購置補貼項目上升為全國“兩減免三補貼”重要的惠農支農政策，這在我國農業(yè)機械化發(fā)展歷史上尚屬首次。農機購置補貼政策的出臺，開辟了國家財政扶持農機化發(fā)展的新渠道，意義十分重大。二是2004年6月25日十屆全國人大常委會第十次會議審議通過《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》。這是建國以來第一部關于農業(yè)機械化的專門法律，具有深遠的歷史意義和重要的現實意義。

    “兩減免、三補貼”支農惠農政策，是黨中央、國務院高度重視“三農”工作，加強農業(yè)和糧食生產采取的重大舉措。農機購置補貼作為中央“兩減免、三補貼”政策中的重要一項，體現了國家支持農業(yè)機械化發(fā)展，加快農業(yè)機械化進程的政策扶持和發(fā)展導向。實施農機購置補貼政策，是實現農業(yè)節(jié)本增效、農民增收的需要。實施農機購置補貼政策，直補農民，減輕了農民購機的一次性投入負擔，從政策上就直接給了農民實惠，扶持和幫助農民節(jié)支增收。農業(yè)發(fā)展的主體是農民，農業(yè)生產的主力是農機。購機補貼同時又培育了農業(yè)生產服務主體，推動了農機大戶和專業(yè)合作服務組織的發(fā)展，讓有機戶有錢掙，讓無機戶有機用，共同利用農機，方便種田農民，有利于農村三產的發(fā)展，促進了農機作業(yè)服務標準化、產業(yè)化、社會化，增加了農業(yè)生產科技含量，提高了農業(yè)生產率，降低了生產成本，促進了農業(yè)增產增效、農民增收。其次，加快農業(yè)機械化發(fā)展，還使一部分農民從繁重的體力勞動中解放出來，實現農村勞動力的多形式、多層次轉移，促進農民多渠道增收。因此，購機補貼受益的是農民，推動的是科技應用，實現的是節(jié)本增效，促進的是農業(yè)發(fā)展，增加的是農民收入。

    通過我市兩年來的補貼工作，取得了積極的成效。主要農機裝備大幅增長；農機作業(yè)水平明顯提高。經營農機的農戶收入增加；農機生產、銷售企業(yè)得到發(fā)展；國家稅收增加。

    3、實行陽光工程的我市農機補貼政策

    2004年，天津市政府撥出1000萬元，專門用于對本市農民購置農業(yè)機械給予補貼。2005年，市政府再次撥出1000萬元對農業(yè)機械購置進行補貼。同時，中央財政也撥款對我市農機進行補貼。

    為了做好農機購機補貼工作，市農委、市財政局、市農機局聯(lián)合印發(fā)《關于對大型農機具購置和更新實行補貼工作的通知》，制定了具體的補貼程序和管理辦法。

    2004年，累計銷售各類補貼農機具1924臺套。其中，拖拉機713臺，小麥收割機197臺，玉米收割機2臺，水稻收割機7臺，農機具1005臺套。帶動農民投資約5667萬元。實行農機具政府補貼政策以來，極大地調動了農民購買農機具從事農業(yè)生產的積極性，提升了我市農機裝備水平，促進了農業(yè)發(fā)展。

    我市的農機具政府補貼工作程序可以用20個字概括，那就是：目錄指導、合同管理、委托經銷、差價購機、公示監(jiān)督。

    目錄指導 根據對農機具的種類、性能、價格、品牌需求的摸底調研和本著補貼機具要有利于我市農業(yè)生產，有利于農業(yè)產業(yè)結構調整，有利于農民增收的原則。制定了天津市政府補貼農機具產品目錄，目錄確定了生產企業(yè)、產品名稱、產品型號、**高限價、補貼金額。購機者可根據“目錄”公布的農機產品，購買享受政府補貼的機具。

    委托經銷 為了做好機具補貼的銷售工作，經各區(qū)縣農機局推薦，區(qū)縣政府同意。我們共選擇了17家條件較好的農機經銷部門，通過對農機經銷部門的管理、經銷、財務、“三包”等人員的培訓，確定了“天津市政府補貼農機具委托經銷單位”，頒發(fā)了天津市政府補貼農機具委托經銷單位銅牌。

    委托經銷單位必須按照“目錄”確定的**高限價銷售機具并為購機者墊付補貼資金，在銷售補貼農機具后憑供貨發(fā)票復印件、購機申請表、購機人身份證復印件和購機合同與市農機局統(tǒng)一結算補貼資金。市農機局統(tǒng)一管理補貼資金，一是可使補貼資金及時到達經銷部門手里，同時也可有效的防止補貼資金被擠占挪用。

    合同管理 符合補貼對象的農民個人和農機服務組織，需購置和更新補貼目錄內的農機具時，按要求填寫購機申請表（購機申請表可向區(qū)、縣農機局領取或通過天津市農機信息網下載），經區(qū)、縣農機局審核同意后，簽訂購機補貼合同。

    差價購機 農民憑購機申請表、補貼合同到委托銷售部門，按扣除補貼金額后的差價交款購機，區(qū)、縣農機局對購機者所購機具進行核查并在購機“申請表”加蓋“補貼機具已經核實”字樣公章（購機“申請表”加蓋“補貼機具已經核實”字樣的公章，可有效地防止購機者或經銷部門不按照購機申請和合同內容購機，使不法人員套購補貼資金），對購買拖拉機、聯(lián)合收割機等,按照有關規(guī)定及時辦理證照手續(xù)并對政府補貼的機具打印“政府補貼機具”字樣標示。

    公示監(jiān)督 市、區(qū)、縣農機局對已購補貼機具進行核對、登記造冊。市農機局建立了購機補貼檔案，開發(fā)了計算機管理軟件，實行計算機管理。同時，對享受購機補貼的農民、購置機型、補貼金額等在鄉(xiāng)、村內及天津農機信息網進行公示，接受群眾監(jiān)督。

    4、嚴格管理，做好補貼工作

    我市農機部門將農機購機補貼工作作為當前工作的首要任務來完成，將切實做好今年的農機補貼工作，確保農民受益，要不折不扣地落實好政策，把政策原原本本地交給農民，把實惠一點不少的送到農民手中。

    農機購置補貼工作是一項陽光工程，制度性強，我們一定會實行陽光操作。在工作中， 我們要加強對實施工作的組織領導。在工作中堅決做到“一不準、二方便、三到位、四嚴禁、五增強”。一不準就是不準增加企業(yè)負擔；二方便就是方便農民購機、方便符合條件的產品進入補貼市場；三到位就是信息到位、培訓到位、指導到位；四嚴禁就是嚴禁有令不行、嚴禁暗箱操作、嚴禁以權謀利、嚴禁地方保護主義；五增強就是增強以民為本意識、增強為民服務意識，、增強幫民解難意識、增強助民增收意識、增強保民平安意識。還要做好補貼目錄、享受購機補貼農戶情況的公示和補貼信息檔案管理，接受社會的監(jiān)督。同時，開展農機產品質量跟蹤調查工作，加強補貼機具的質量監(jiān)督工作和質量投訴管理，維護購機農戶的合法權益。

    落實好農機購置補貼政策，是加快農業(yè)機械化發(fā)展的需要。長期以來，我國農業(yè)機械化發(fā)展在一定程度上受農民收入偏低的制約，農民對農業(yè)機械化需求迫切，但有效購買力不足。因此，加快農業(yè)機械化發(fā)展，政策扶持是關鍵。我們農機管理部門充分認識到了農機購置補貼政策的重大意義，將進一步增強做好農機購置補貼工作的責任感和緊迫感，把政策貫徹好、落實好，要使政策不變調、不走樣，要達到農民高興并得到更多的實惠，政府滿意、部門放心、生產銷售企業(yè)發(fā)展的目的，以此來加快推進農業(yè)生產機械化和產業(yè)化。我們將抓住機遇，努力工作，全力推進，加快發(fā)展。要千方百計落實好農機購置補貼政策，充分發(fā)揮好政策的導向作用，保護好、發(fā)揮好農民對農業(yè)機械化技術和機具的需求積極性，在全面建設小康社會，推動社會主義和諧社會建設中，讓農民充分享受現代農業(yè)工具帶來的文明成果。

    

    

    

發(fā)表于 @ 2006年03月30日 14:30:00 |點擊數（）

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