皖農(nóng)機計財〔2011〕102號

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機局、局屬各單位、購機補貼督察組：

　　農(nóng)機購置補貼政策是黨和國家的一項重要強農(nóng)惠農(nóng)政策，政府重視，農(nóng)民關(guān)心，社會關(guān)注，實施好這項工作農(nóng)機部門責(zé)無旁貸。今年初，農(nóng)業(yè)部、財政部就嚴(yán)肅農(nóng)機購置補貼工作紀(jì)律，加強監(jiān)督檢查先后專題行文提出要求，我局和省財政廳也及時轉(zhuǎn)發(fā)并作了具體部署。4月21日，我局與省財政廳首次聯(lián)合召開了全省農(nóng)機購置補貼專題會議，對購機補貼工作進(jìn)一步提出明確要求，與各市農(nóng)機局簽訂了責(zé)任書。這一系列舉措足以說明抓好農(nóng)機購置補貼工作的極端重要性。當(dāng)前，各地正在緊鑼密鼓地實施購機補貼工作，絕大多數(shù)地方能夠認(rèn)真貫徹落實部、省兩級購機補貼指導(dǎo)意見，規(guī)范操作，但仍有少數(shù)地方認(rèn)識不足，重視不夠，或違規(guī)操作，或?qū)ιa(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商違規(guī)參與購機補貼等行為視而不見，或?qū)r(nóng)民的投訴、媒體報道反映遲鈍，甚至出現(xiàn)違紀(jì)違法案件，損害了農(nóng)機部門的形象。為進(jìn)一步嚴(yán)肅農(nóng)機購置補貼工作紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范實施，確保農(nóng)機購置補貼政策不折不扣落實到位，現(xiàn)就有關(guān)規(guī)定再重申如下：

　　一、嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省2011年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。將《意見》精神貫徹到購機補貼的各個環(huán)節(jié)中去。各地在方案制定、政策宣傳、農(nóng)民申請、抽簽搖號、對象公示、補貼指標(biāo)通知書發(fā)放、機具驗收、檔案建立等各個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格遵守《意見》的規(guī)定，規(guī)范操作，不得隨意簡化程序，不得隨意改變要求。對于合作組織和大戶申請補貼機具的數(shù)量可適當(dāng)放寬，但必須在有關(guān)文件中明示，按補貼政策和程序操作。為確保絕大多數(shù)群眾的利益，一些地方在申請和驗收等環(huán)節(jié)上創(chuàng)新了一些新舉措，出發(fā)點是好的，但必須慎重實施。必須提前廣而告之并做細(xì)致工作，爭取群眾理解和各方面的支持，只有在群眾接受的基礎(chǔ)上才可以實施，必須確保好事辦好。創(chuàng)新的舉措實施后要及時總結(jié)完善，并上報省局購機辦備案。

　　二、進(jìn)一步完善購機補貼領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和決策辦法。即完善購機補貼工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、辦事機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)，強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。農(nóng)機購置補貼工作涉及補貼資格確認(rèn)、農(nóng)機產(chǎn)品銷售和享受補貼機具監(jiān)管等許多環(huán)節(jié)，農(nóng)機部門不能大包大攬購機補貼全部工作，需要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動與財政等相關(guān)部門共同組織實施，共同監(jiān)管。在具體實施中必須執(zhí)行決策民主與意見集中相結(jié)合、辦事公開與程序規(guī)范相結(jié)合、輿論監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)管相結(jié)合。堅決杜絕“一人辦事”、“一人決策”的不規(guī)范做法。在實施過程中出現(xiàn)的一些涉及方案調(diào)整、補貼指標(biāo)變動等涉及農(nóng)民利益等重大問題和做法，必須形成書面材料報當(dāng)?shù)刭彊C補貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，并將研究意見和實施情況形成書面材料歸檔保存，同時上報省、市農(nóng)機局備案。

　　三、要切實加強對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的監(jiān)管。采取切實可行的辦法杜絕生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商虛假宣傳誤導(dǎo)農(nóng)民購機，或參與購機補貼指標(biāo)申請等違規(guī)行為。農(nóng)機部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)與經(jīng)銷商利用虛假宣傳騙取農(nóng)民提前購機、或參與申請、或圍標(biāo)等不能視而不見，必須立即加以制止。特別是價格監(jiān)管，嚴(yán)禁經(jīng)銷商借補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼農(nóng)民的價格，經(jīng)銷商不得因農(nóng)民取得購機補貼指標(biāo)而提價。農(nóng)機部門可邀請財政、物價部門共同開展銷售價格調(diào)查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷商對享受補貼的購機者變相漲價，或開具發(fā)票上的價格與正常的實際銷售價格明顯不符的需及時上報，省局經(jīng)核實后將不與企業(yè)進(jìn)行資金結(jié)算，并視問題影響程度按照相應(yīng)規(guī)定對違規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商進(jìn)行處理。

　　四、農(nóng)機部門不得以任何名義和借口收取任何費用。在農(nóng)機購置補貼實施的整個過程中，農(nóng)機部門必須嚴(yán)格遵守“八不準(zhǔn)、四嚴(yán)禁”的工作紀(jì)律，不得以任何名義向生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和購機農(nóng)民收取任何費用，不得借機搭車收取任何費用，包括宣傳費、推廣費、農(nóng)機入戶登記費、培訓(xùn)費等。農(nóng)機部門應(yīng)加強對下屬單位及工作人員的管理和教育，嚴(yán)禁參與補貼機具經(jīng)銷等不符合規(guī)定的做法。各地要加強警示教育，把購機補貼政策實施與反腐倡廉建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來一起部署、一起考核。通過警示教育讓從事購機補貼工作的同志牢記使命、牢記責(zé)任，珍惜榮譽、珍惜前途，不斷增強拒腐防變能力。要扎扎實實開展自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問題和線索要一查到底，絕不遷就，絕不姑息。

　　五、加快購機補貼實施進(jìn)度，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。在地作物的田間管理需要以及“三夏”搶收搶種工作即將開始，農(nóng)民急需購機待用。各地農(nóng)機部門要急農(nóng)民之所急，想政府之所想，加快購機補貼工作實施進(jìn)度，確保6月份之前第一批購機補貼資金基本用完。為方便群眾購機，辦理相關(guān)手續(xù)，各地可以采取驗機、辦證等一站式服務(wù)的方式集中辦公，減少群眾來回奔波之苦。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)要備足貨源，必須首先確保享受補貼的農(nóng)民購機需求，同時做好售后服務(wù)工作，加強技術(shù)培訓(xùn)，努力確保購買的機械能夠正常使用，不誤農(nóng)時。

　　六、省局農(nóng)機購置補貼督察組要牢固樹立責(zé)任意識，從發(fā)文之日起立即開始督察工作，按照《安徽省農(nóng)機購置補貼督查辦法》的要求，細(xì)化督查方法，深入對應(yīng)市縣詳細(xì)了解各地購機補貼工作實施情況。督查工作不能走過場，發(fā)現(xiàn)問題要及時指出，并負(fù)責(zé)監(jiān)督糾正，要特別注意對冷庫、烘干機、油菜收割機以及非糧食生產(chǎn)機械補貼情況的檢查。檢查后要及時形成書面材料上報省局購機辦。督查工作與年度考核掛鉤，年終將對各督查組督查次數(shù)、督查效果、督查市縣購機補貼工作開展情況進(jìn)行綜合評比，對做得好的督查組將給予一定的物質(zhì)獎勵，對督查不力的將給予批評。

二○一一年五月二十日