日前，農業(yè)農村部針對全國人大代表、山東五征集團董事長姜衛(wèi)東提出的關于暢通農機新產品鑒定和補貼政策的建議，經(jīng)商財政部，作出了答復。

　　一、關于簡化鑒定流程，暢通新產品渠道

　　為解決農機鑒定任務增加造成鑒定時間長、創(chuàng)新農機產品鑒定難等問題，2017年農業(yè)部開始推進新一輪農機試驗鑒定工作制度改革。改革內容主要包括：取消定型證明文件和生產條件審查等，縮短鑒定周期；改變鑒定有效期滿進行續(xù)展的要求，仍符合大綱要求的實行注冊管理，減輕企業(yè)負擔，減少農機鑒定機構鑒定任務量；開設創(chuàng)新產品鑒定渠道，解決尚無鑒定大綱的創(chuàng)新農機產品不能鑒定的問題，為新產品享受國家扶持政策提供技術支持，加速農機新技術、新裝備推廣應用。相關改革內容已體現(xiàn)在新修訂的《農業(yè)機械試驗鑒定辦法(草案)》中，待通過審議后發(fā)布實施。

　　二、關于加快標準化步伐，支持企業(yè)新產品研發(fā)和推廣

　　根據(jù)《中華人民共和國標準化法》，標準的制定應當反映特定時期經(jīng)濟社會以及技術發(fā)展水平，在標準立項前和編制過程中應對相關內容進行深入調查論證，以確保標準內容的科學性、適用性、時效性。同時，標準是公認的技術準則，是利益相關方協(xié)調一致的產物。因此，標準的制修訂需要廣泛征求意見獲得認同，并遵循制定程序和編寫規(guī)則。在新產品暫無國家標準和鑒定大綱的情況下，各省(區(qū)、市)可選擇不超過3個品目的產品開展農機新產品購置補貼試點，對農機新產品購置予以支持，充分調動生產企業(yè)研發(fā)新產品的積極性。

　　下一步，我們將按照有關規(guī)定，根據(jù)農業(yè)產業(yè)結構調整和農業(yè)機械化發(fā)展的需要，適時啟動《農業(yè)機械分類》等農業(yè)行業(yè)標準的制修訂工作，加快農機新產品試驗鑒定大綱制定步伐，促進新產品推廣應用，更好地滿足農業(yè)機械化全程全面、高質高效發(fā)展的需要。

　　三、關于優(yōu)化補貼機制和流程，加大高端高效農機補貼力度

　　2018年，農業(yè)農村部和財政部印發(fā)了《2018—2020年農機購置補貼實施指導意見》，對補貼機具種類范圍進行了調整優(yōu)化，并明確“逐步將區(qū)域內保有量明顯過多、技術相對落后、需求量小的機具品目剔除出補貼范圍”。各省(區(qū)、市)可以根據(jù)農業(yè)生產實際需要，從補貼種類內選取確定本省(區(qū)、市)補貼機具品目，實行敞開補貼。從中央財政農機購置補貼政策實踐看，合理確定補貼額是保障政策宏觀引導作用有效發(fā)揮的前提。補貼額過低，不足以調動農民購買農業(yè)機械的積極性；補貼額過高，可能會引起過量購買、相互攀比，進而造成浪費資源、透支消費，同時也易誘發(fā)騙套補貼等風險。在現(xiàn)有中央財政資金投入規(guī)模下，現(xiàn)行的不超過30%的補貼額測算比例能夠較好保障補貼范圍內機具敞開補貼的資金需求，有利于引導農民理性購機、促進農業(yè)機械化科學發(fā)展，體現(xiàn)了充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的基本原則。

　　下一步，農業(yè)農村部將積極會同財政部等有關部門，繼續(xù)完善農機購置補貼政策，優(yōu)化補貼機具分類分檔和投檔工作機制，進一步擴大各省(區(qū)、市)的職責權限，積極推進高端高效農機裝備發(fā)展。